Archief

In opdracht van de gemeente Wageningen heeft Crisislab onderzocht hoe het Wageningens sociaal beleid, omschreven in beleidsplan Maatschappelijke Ondersteuning en het beleidskader Samen Redzaam, in de dagelijkse praktijk werkt.

Het Wagenings sociaal beleid is in drie hoofddoelen samen te vatten:

• Bewoners van Wageningen worden maximaal gestimuleerd en gefaciliteerd om zelfredzaam te kunnen zijn.
• Cliënten moeten de eigen regie op hun leven houden daarmee op hun zorg.
• Zorg wordt zo effectief mogelijk ingezet, onder andere door het leveren van maatwerk dat precies past bij de zorgbehoefte, maar ook door een integrale werkwijze waardoor zorgverleners aangeboden zorg op elkaar afstemmen.

Met zelfredzaamheid wordt bedoeld dat de eigen kracht van inwoners wordt benut om zorgdragen op te lossen. Daarnaast wordt een beroep gedaan op het eigen informele netwerk van cliënten.

Het evaluatieonderzoek is uitgevoerd door het houden van groepssessies met zowel uitvoerders, cliënten als beleidsmakers, een jaar na de grote decentralisatieoperatie. Verschillende praktijken in het sociaal domein zijn bekeken, zoals bijvoorbeeld vrij toegankelijke zorg, jeugdzorg, re-integratie naar arbeid en de omgang met complexe zorgvragen.

Het rapport ‘Beloftevol beleid versus de weerbarstige werkelijkheid’ vindt u hier.

In opdracht van het ministerie van BZK heeft Crisislab een onderzoek uitgevoerd naar een derde weg ter bevordering van burgerinitiatieven. Een korte beschrijving van het boek vindt u hier. Het boek is te bestellen via Boom Bestuurskunde.

In opdracht van het Havenbedrijf Rotterdam en de gemeente Rotterdam heeft Crisislab samen met Expload een onderzoek uitgevoerd dat de bouwstenen moet gaan geven voor een afwegingskader voor een proportionele omgang met munitie uit de Tweede Wereldoorlog. Op talloze plekken in Nederland liggen in de bodem nog onontplofte bommen en granaten. Bij werkzaamheden is de vraag hoe hier mee moet worden omgegaan. Uit voorzorg in alle gevallen opsporen en ruimen kost de samenleving disproportioneel veel geld. De onderzoeksvraag was hoe het ‘geraamte’ van een proportioneel afwegingskader eruit zou kunnen komen te zien als gekeken wordt naar de omgang met andere risico’s in Nederland.

De rapportage kunt u hier downloaden.

In een column in de nieuwsbrief van Platform31 wijst Ira Helsloot op het onverenigbare van het ‘in gesprek gaan’ over de opvang van vluchtelingen op ‘informatieavonden’ die door gemeenten worden georganiseerd. De link naar de column treft u hier.

In opdracht van het Programma Politie en Wetenschap heeft een consortium van Crisislab en het lectoraat intelligence van de Politieacademie een onderzoek uitgevoerd naar het real-time informeren van noodhulpeenheden van de politie.

De nationale politie heeft als een van haar speerpunten gekozen voor het real-time informeren van politiefunctionarissen op straat. Vanaf eind 2012 beschikken alle geografische eenheden en de landelijke eenheid daarom over een nieuw organisatieonderdeel: het Real-Time Intelligence Center (RTIC). Het RTIC is gepositioneerd op de meldkamer zodat veiligheidsinformatie bij spoedeisende meldingen snel beschikbaar kan worden gesteld aan politiefunctionarissen die in de noodhulp werken.

In drie geografische eenheden van de nationale politie is gekeken hoe het RTIC informatie toevoegde aan meldingen, of deze RTIC-informatie de noodhulpeenheden voor het in actie komen bereikte en of deze vervolgens door hen werd waargenomen.

Het onderzoek laat zien dat het real-time informeren op dit moment niet effectief is georganiseerd. Een klein deel van de informatie die door het RTIC werd toegevoegd, bereikte de noodhulpeenheden.

Gemiddeld werd aan 15% van de spoedeisende meldingen informatie door het RTIC toegevoegd. De snelheid waarmee het RTIC de informatie vond, afgezet tegen de doorgaans korte aanrijdtijd van de noodhulp had tot gevolg dat de informatie de politiemensen, die op weg waren naar een spoedeisende melding, vaak te laat bereikte. Het RTIC vulde niet alleen spoedeisende meldingen aan, maar ook niet-spoedeisende meldingen; dit laat eenzelfde beeld zien.

Het RTIC is zeker niet de allesbeslissende schakel bij het real-time informeren van de noodhulpeenheden. De centralisten zijn een minstens zo belangrijke schakel. In de eerste plaats moeten zij in contact met de melder de informatie ‘achterhalen’ op basis waarvan het RTIC kan gaan zoeken naar extra informatie. In de tweede plaats moeten zij de informatie die door het RTIC wordt opgezocht, doorgeven, maar dit deden zij lang niet altijd.

Het helpt echter niet om de centralist ‘over te slaan’ door informatie op een andere manier te verstrekken, bijvoorbeeld via een MDT-scherm dat zich in het voertuig bevindt, zodat de noodhulp deze informatie ook in principe zelf kan bekijken. Noodhulpeenheden keken voor het ter plaatse komen bij spoedeisende meldingen zelden op het MDT-scherm. Bij meldingen zonder spoed hebben de noodhulpeenheden meer aandacht en tijd en zochten zij via hun mobiel zelf naar informatie.

De rapportage treft u hier.

In opdracht van het ministerie van BZK voerde Crisislab een burgeronderzoek uit naar de overwegingen van bewoners om in een getransformeerde woning te wonen en hoe tevreden men is over het wonen in een getransformeerd pand. Hoewel het onderwerp geen relatie met veiligheidsbeleid of crisisbeheersing heeft, zit de aansluiting meer bij de aanpak van het onderzoek. Alle burgeronderzoeken van Crisislab worden gehouden door het afnemen van face-to-face interviews (in plaats van een (online) enquête) waarin ook aandacht is voor de ‘narrige burger’. Dat wil zeggen dat wie te makkelijk de burger bevraagd als consument zij antwoorden alleen redenerend vanuit het eigen belang zullen krijgen. Om inzicht te krijgen in wat de burger ‘daadwerkelijk denkt’ wordt de burger gevraagd om dezelfde vraag nogmaals te beantwoorden maar nu als bestuurder zodat zij gedwongen worden om te redeneren vanuit het algemeen belang.

Het bewonersonderzoek Wonen in een transformatiewoning kunt u hier downloaden.

Eerdere burgeronderzoeken die door Crisislab zijn uitgevoerd, zijn:

• Risico’s en gevaren in de Drechtsteden
• Risico’s en incidenten in de Jeugdzorg
• Asbestbrand Roermond
• Parkeerbeleid in Enkhuizen.

Ira Helsloot reageert in De Limburger op de keuze van een aantal burgemeesters om carnavalsoptochten niet door te laten gaan vanwege harde windstoten.

In opdracht van Brancheorganisaties Zorg (BoZ) en binnen het programma ‘De Zorg Brandveilig’ heeft Crisislab een rapport opgesteld voor Hulp bij brandveiligheidsbeslissingen in de zorg. Dit rapport beschrijft de theorie en de praktische toepassingen van automatische brandblusinstallaties in de zorg. Het biedt daarmee een handvat voor de afweging of een actief blussysteem wel of niet een effectieve en proportionele brandveiligheidsvoorziening is, waardoor dan ook andere brandveiligheidsvoorzieningen kunnen komen te vervallen. Door middel van voorbeelden uit de praktijk wordt geïllustreerd hoe verschillende zorginstellingen met deze afweging zijn omgegaan.

In het Handboek Toezicht hebben Ira Helsloot en Gaby van Melick een hoofdstuk geschreven over de Inspectie Veiligheid en Justitie (IVenJ). In het hoofdstuk wordt ingegaan op het ontstaan van de inspectie, haar taken en bevoegdheden en wordt een analyse gegeven die het ‘zijn’ van de inspectie verklaart.

De adviescommissie Wonen en Cultuur, waarvan Ira Helsloot lid is, heeft op verzoek van de minister van Infrastructuur en Milieu een slotadvies opgesteld over de concept-AmvB’s en de conceptversies van de nota’s van toelichting behorend bij de nieuwe Omgevingswet.

Het slotadvies treft u hier.

Eerdere (tussentijdse) reflecties en adviezen zijn hier te vinden :

• eerste advies, november 2011
• tweede advies, oktober 2012
• derde advies, november 2012
• vierde advies, oktober 2014.

In de november-uitgave van het tijdschrift ‘Parkeer24’ is een artikel gepubliceerd over het publieksonderzoek naar parkeren in de binnenstad van Enkhuizen. Crisislab voerde dit onderzoek uit in april en mei 2015.

Het artikel in ‘Parkeer24’ vindt u hier.

De rapportage van het onderzoek vindt u hier.

Crisislab participeert sinds 2014 in het Europese project COncORDE dat beoogt een interactief webplatform te ontwikkelen dat voor zowel professionele geneeskundige hulpverleners als voor redzame omstanders bruikbaar moet zijn bij grootschalige, maar ook dagelijkse hulpverlening. Het platform biedt een gemeenschappelijke informatieruimte vanaf alertering van een incident tot aan de overdracht van de patiënt aan een ziekenhuis dat beschikbare middelen en informatie van alle betrokken partijen (voor elkaar) inzichtelijk maakt en besluitvorming en taakuitoefening ondersteunt. Concreet helpt het platform bijvoorbeeld patiënten te lokaliseren en te bepalen waar deze het beste naar toe kunnen worden vervoerd.

De eerste nieuwsbrief van het project is in november 2015 uitgekomen en kunt u hier vinden.

De Amerikaanse Nuclear Regulatory Commission heeft naar aanleiding van verschillende verzoeken een beleidsproces gestart om de methodologische basis van de huidige modellering voor de bepaling van het gevaar van radiologische straling aan te passen. Het huidige model is het Lineair No-Threshold model dat gebaseerd is op de aanname dat elke stralingsdosis schadelijk is volgens een lineair verband. Dus een half maal een bepaalde dosis geeft steeds de helft van de schade die de oorspronkelijke dosis veroorzaakte. De implicatie is dat op basis van de directe schade van een heel grote dosis ook heel kleine doses nog steeds kanker kunnen veroorzaken. Dit model wordt wereldwijd ook gebruikt voor toxicologie, terwijl bekend is dat bijvoorbeeld vitamine C in grote doses giftig is, maar we toch echt niet kunnen leven zonder kleine doses. De NRC heeft de wetenschappelijke wereld om standpunten gevraagd.

Het ingeleverde standpunt van de hoogleraren Jaap Hanekamp, Aalt Bast en Ira Helsloot vindt u hier.

Op 28 oktober 2015 vond in Hoofddorp de tweede interregionale werksessie plaats in het kader van het project Versterking Bevolkingszorg dat door Crisislab wordt ondersteund. De sessie was georganiseerd door de veiligheidsregio’s Kennemerland en Hollands Midden en bedoeld om hen te ondersteunen met de implementatie van Bevolkingszorg op orde 2.0. Een impressieverslag van de werksessie treft u hier.

De eerste interregionale sessie vond plaats op 13 oktober in Drachten. De sessie was georganiseerd door de veiligheidsregio’s Fryslân en Groningen en bedoeld om hen te ondersteunen met de implementatie van Bevolkingszorg op orde 2.0. Een impressieverslag van deze eerste werksessie treft u hier.

De afgelopen jaren heeft Crisislab het ministerie van BZK ondersteund bij het opstellen van een visie en concrete handleidingen over de omgang met risico’s en verantwoordelijkheden. Op 10 november is als resultaat van het langlopende project door de minister van BZK een brief met uitgangspunten voor veiligheidsbeleid naar het parlement gestuurd. Belangrijke uitgangspunten zijn dat de samenleving direct bij veiligheidsbeleid moet worden betrokken met daarbij de mogelijkheid om vrijwillig extra risico te nemen en dat de overheid haar beleid op rationele gronden moet voeren om de risico-regelreflex te vermijden.

De betreffende brief van de minister van BZK treft u hier.

Klik hier voor een overzicht van de producten die in het kader van het programma Risico’s en verantwoordelijkheden in de periode 2010 – 2014 zijn opgesteld en waaraan Crisislab een bijdrage heeft geleverd.

Op 13 oktober 2015 vond in Drachten de eerste interregionale werksessie plaats in het kader van het project Versterking Bevolkingszorg dat door Crisislab wordt ondersteund. De sessie was georganiseerd door de veiligheidsregio’s Fryslân en Groningen en bedoeld om hen te ondersteunen met de implementatie van Bevolkingszorg op orde 2.0. Een impressieverslag van de werksessie treft u hier.

In het Vakblad Arbo nr. 10 2015 van Vakmedianet plaatst Ira Helsloot kritische kanttekeningen over het nut van veiligheidsmanagementsystemen. Het artikel is hier te downloaden.

In opdracht van de gemeente Waalwijk ondersteunde Crisislab de gemeente bij het opstellen van een sociaal calamiteitenplan (SCP) voor incidenten in het gedecentraliseerde sociaal domein. Het plan is vooral bedoeld voor de verantwoordelijk wethouders en hun ambtenaren (en dus niet voor mensen die deelnemen aan de generieke crisisorganisatie). Het plan bevat handvatten om adequaat te kunnen reageren na incidenten in hun domein onder ander om hun beleid ‘overeind kunnen houden’.

Zie ook: opstellen handboek voor de gemeente Ede.

Ira Helsloot is voorzitter van de Adviesraad Amsterdamse Wegtunnels ingesteld door het college van de gemeente Amsterdam. De adviesraad geeft gevraagd en ongevraagd advies over redelijke tunnelveiligheidsmaatregelen die bij nieuwbouw of renovatie genomen moeten worden in de Amsterdamse wegtunnels.

In opdracht van de gemeente Enkhuizen voerde Crisislab een burgeronderzoek uit naar de mening van burgers over het parkeerbeleid in de binnenstad van Enkhuizen. Bewoners, ondernemers en bezoekers van de binnenstad van Enkhuizen konden in straatinterviews, een internetvragenlijst en focusgroepen hun mening geven over het parkeerbeleid. Daarbij werden ze uitgedaagd om te denken vanuit het publiek belang voor de gemeente Enkhuizen. Het doel van het onderzoek was om de gemeente Enkhuizen van concrete adviezen te voorzien voor (her)ontwerp van het vergunning parkeersysteem waarin de ‘daadwerkelijke mening’ van de burgers van Enkhuizen centraal stond. Dit onderzoek past bij de onderzoekslijn van Crisislab naar mogelijkheden om burgers bij de ontwikkeling van (veiligheids)beleid te betrekken (zie Risico’s en gevaren in de Drechtsteden, Risico’s en incidenten in de Jeugdzorg en Publieksonderzoek: Asbestbrand Roermond).

De rapportage kunt u hier downloaden.

Het artikel over dit publieksonderzoek in het tijdschrift ‘Parkeer24’ vindt u hier.